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西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议闭幕会上的讲话

嘎 玛
(2016年7月28日)

来源: 滚球365网站     发表时间:2016-7-29

各位委员,各位同志:

本次会议议程较多,安排得很紧凑,主要是审议了3件法规案;听取审议了自治区人民政府3个专项工作报告,批准了2015年财政决算;听取审议了自治区高级人民法院、自治区人民检察院关于规范司法行为工作情况的2个专项报告;听取审议了自治区人大常委会2个执法检查报告和2个专题调研报告;决定了拉萨市人大常委会组成人员名额和人事任免等事项。在大家的共同努力下,会议开得很成功。

提请本次会议进行二审的边境管理条例修订草案、流动人口服务管理条例修订草案、旅游条例修订草案,是我区在加强社会治理和推动支柱产业发展方面重要的地方性法规,全社会高度关注。在审议修改过程中,自治区人大法制委员会和常委会内务司法工作委员会,深入贯彻落实党的治藏方略,认真贯彻落实自治区第八次党代会以来制定的一系列政策措施,通过向社会公开征求意见、座谈论证、专题调研、加强协商等多种方式,对修订草案反复论证修改,法规的区域特点、地方特色得到充分体现,针对性、操作性进一步增强。请法制委员会会同有关方面认真研究大家提出的意见和建议,对这3件法规草案作进一步修改完善,提请下次的常委会会议审议。

这次会议听取和审议了自治区人民政府关于2016年上半年计划执行情况、预算执行情况以及2015年决算报告和审计工作报告,审查批准了2015年决算。在审议时,大家认为,自治区人民政府认真贯彻中央决策和区党委部署,积极适应经济发展新常态,深入推进稳增长、调结构、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险等一系列政策措施的全面落实,全区经济继续保持又好又快发展的强劲势头,实现了“时间过半、任务过半”。大家还认为,自治区人民政府贯彻执行积极的财政政策,狠抓财源基础、优化支出、财政改革、财政管理这四项重点工作,2015年财政预算任务圆满完成,今年上半年预算收支情况良好。大家还认为,审计机关依法开展审计监督,审计工作报告客观全面反映了有关部门和单位在预算执行、财政管理、重点专项资金和国有资产管理等11个方面存在的突出问题,深入分析了产生问题的原因,提出的加强财政管理、强化项目管理、提高支出绩效、深化财政改革的建议科学合理。常委会组成人员和列席会议的同志,对财经委员会提出的审查结果报告和审议意见表示赞同。希望自治区人民政府及其有关部门,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,把思想认识统一到党中央和区党委对当前经济形势的科学判断上来,统一到党中央和区党委对下半年经济工作的决策部署上来,真抓实干,敢于担当,确保完成全年各项目标任务。自治区人民政府及其财政、审计等部门,要认真贯彻实施监督法和预算法,认真整改审计查出突出问题,并在今年年底前将整改情况和处理结果向自治区人大常委会报告,财经委员会要持续做好跟踪督查。

这次会议审议了自治区高级人民法院、自治区人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告。大家认为,“两院”按照中央和区党委部署要求,坚持问题导向,抓住重点环节,运用法治思维和改革办法,不断完善司法制度机制,以精细化、标准化、信息化力促司法活动规范化,取得显著成效。维护和促进公平正义是司法工作的核心价值追求,希望“两院”结合大家提出的意见建议,进一步完善和落实好加强司法规范化建设的制度措施,深入推进阳光执法廉洁司法,为我区经济社会发展和长治久安提供有力司法保障。

在审议自治区人大常委会2个执法检查报告和2个专题调研报告时,常委会组成人员和列席会议的同志,充分肯定了执法检查组和专题调研组卓有成效的工作,认为这些报告总结成绩客观实在、指出问题符合实际、提出建议切实可行。邮政和气象工作与人民群众的生活息息相关,希望自治区人民政府和有关部门认真研究解决我区在邮政普遍服务、邮政监管和气象事业发展、气候资源开发利用与保护方面存在的困难和问题,确保法律法规正确有效实施。藏医药和冬虫夏草是我区独特而重要的资源,希望自治区人民政府和有关部门立足加快产业发展和有效传承保护,进一步健全完善政策法规体系、管理体制和运行机制,促进藏医药事业在科学发展的轨道上弘扬光大,进一步加强管理,保护好草原生态,维护正常的虫草采集交易秩序,实现群众可持续增收。

对本次会议审议的各项报告,会后,请有关专门委员会、工作委员会抓紧整理审议意见,经主任会议研究后,送交“一府两院”和有关部门办理。

同志们:上半年,在区党委正确领导下,全区各级人大共同努力,圆满完成我区县、乡人大换届选举工作,扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进区党委人大工作会议精神的贯彻落实,全力抓好年度工作任务的有序推进,取得了阶段性重要成果。下半年,我们的任务依然艰巨繁重。受白玛赤林主任委托,我就做好下半年全区各级人大工作,再强调三点:

一是抓提高,确保“两学一做”学习教育成效。我们要坚持把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神贯穿“两学一做”学习教育全过程,准确把握总书记提出“不忘初心、继续前进”八个方面要求的精髓要义,深刻领会总书记关于“长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度”的重要思想,切实把学习成果转化为提升党性修养的动力、忠诚于党的事业,转化为严肃党内政治生活的动力、发挥好党支部战斗堡垒和共产党员先锋模范作用,转化为加强作风建设的动力、争做合格共产党员,转化为推动人大工作完善发展的思路和举措、更好发挥地方国家权力机关的职能作用,为西藏改革发展稳定凝聚强大合力,为法治西藏建设作出积极贡献。

二是抓重点,推动区党委人大工作会议精神落地生根。今年4月初召开的区党委人大工作会议和随后下发的藏党发7号、9号文件,进一步明确了做好新形势下全区各级人大工作的指导思想、总体要求、重要原则和重大举措。从目前掌握和了解到的情况看,各地学习、宣传、贯彻和落实的进度还很不平衡,我们要进一步坚定信心、奋发进取,在认清新形势、把握新要求、落实新举措、解决新问题上下功夫。希望各市人大常委会、人大地区工作委员会在当地党委领导下,继续加强工作调研,加强沟通协调,制定切合本地实际的实施意见,妥善解决机构设置、干部配备、经费保障等方面的突出困难和问题,打牢人大工作完善发展的基础;要不折不扣地贯彻落实好依法行使职权、提高履职水平的新要求新举措,扎实有序推进“人大代表之家”建设,充分调动各级人大代表的积极性,进一步提高人大工作的民主化科学化规范化水平;要认真总结贯彻落实区党委人大工作会议精神的有效做法、取得成效以及困难问题和工作建议,及时上报自治区人大常委会。

三是抓落实,全面完成年度各项工作任务。今年上半年,自治区人大各部门紧紧围绕常委会工作大局,认真落实常委会工作要点和立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划的各项安排,稳步推进立法、监督、调研、代表等工作,基本实现时间过半、任务过半的目标。但同时也要看到,年度工作要点中确定的一些工作任务,特别是立法、监督、调研的一些项目必须在下半年仅有的两次常委会会议上来完成,时间很紧迫。我们要进一步增强大局观念、责任意识和担当精神,持续真抓实干,加强跟踪督办,一项一项抓好落实,确保全年目标任务的圆满完成。同时,希望各地市一如既往地支持自治区人大常委会的工作。

现在,我宣布自治区十届人大常委会第二十五次会议闭幕。