各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项议程。审议通过了《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、关于修改《西藏自治区环境保护条例》等4件地方性法规的决定；审查批准了《拉萨市老城区保护条例》，对于进一步保护和合理利用水土资源，推进行政审批制度改革，做好老城区保护和管理，将发挥积极重要作用。有关部门要加强学习宣传，抓好贯彻落实。关于2013年上半年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与下半年国民经济和社会发展计划安排的报告、2012年自治区财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告、2012年自治区本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，以及关于《中华人民共和国文物保护法》、《西藏自治区文物保护条例》和《西藏自治区湿地保护条例》的执法检查报告等都很重要，有关专工委要抓紧整理常委会审议意见、报主任会议研究通过后转“一府两院”处理，并抓好跟踪督办，进一步促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。会议还审议了西藏自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订草案），审查批准了2012年自治区财政决算，决定了有关人事任免。
各位委员、同志们，人大对外交往是国家总体外交的重要组成部分。全国人大高度重视涉藏外宣工作。今年6月16日至23日，我率全国人大西藏代表团访问了加拿大和美国。美、加地区是传统上“藏独”势力较为猖獗的重点地区。今年5月，达赖再次对美国进行了窜访。选择这个时机主动出击，广泛接触美加政府人士、议会议长和议员、智库学者等西方主流社会力量，释疑解惑，以正视听，有助于为我涉藏外宣工作由被动防御转向主动进攻、扭转西强我弱的国际涉藏舆论格局、树立开放自信的国际形象发挥积极作用。
访问期间，代表团深切感到，美加各界对“涉藏问题”高度关注，但不了解实际情况，受达赖集团歪曲宣传影响严重，存在诸多误解。很多学者对中国政府对西藏地区的管辖历史、西藏地区藏汉民族比例、活佛转世规制等基本概念一无所知，更不了解西藏和平解放60多年来取得的发展变化，却热衷于鼓吹保护西藏的宗教和民族自由。代表团按照中央“介绍成就，增信释疑，斗而不破，力求实效”的方针，与美加两国国会及议会、政府部门、智库学者和当地华人华侨和藏胞代表进行了广泛接触和坦诚交流，向外方全面介绍了西藏自治区经济社会发展和民生改善的巨大变化，并应询就我藏区发生自焚事件、中央与达赖私人代表接触商谈、达赖转世、藏区宗教信仰自由、历史文化传承、自然环境保护、民族关系等问题阐明了我方立场，圆满完成了预定任务。
应该看到，随着中国经济的持续快速发展和国际地位的大幅提升，涉藏外宣工作取得显著成效，西方主流社会对所谓“涉藏问题”的态度和立场有所转变。从此访可以看出，美加两国各界人士普遍认同西藏是中国不可分割的一部分，赞赏西藏在经济社会发展各方面取得的巨大成就。特别是随着近年来反自焚对外宣传不断加强和海外藏独势力发生内部分歧，不少西方政界人士和学者对待达赖和宗教等问题上的态度发生了微妙变化，既强调对西藏地位的固有立场不变，反对自焚行为并对达赖集团提出质疑，但仍将达赖视为解决所谓“涉藏问题”的关键因素，意欲以“涉西藏问题”牵制中国发展的基本立场未变等。
在新形势下，我们要按照我国外交工作总体部署，充分发挥人大对外交往的特点和优势，抓住当前涉藏舆论战略机遇期，主动向国际社会传递西藏正面声音；发挥人大代表的自身特点与优势，形成藏族人大代表“走出去”长效机制；加大“请进来”工作力度，回应西方社会对探访西藏的热切要求；加强对海外藏胞工作力度，有效消减藏独分裂势力基础。进一步做好对外宣传西藏工作，为我区经济社会发展、和谐稳定营造良好的国际环境。
各位委员、同志们，中央在全党深入开展的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。目前，教育实践活动已在全区全面开展，自治区人大常委会领导班子和机关也已相继展开，关键是要抓好落实。下面，我就人大如何扎实有效地开展好教育实践活动，讲几点意见。
一、在统一思想、提高认识上下功夫求实效
思想是行动的先导。人大各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动。
一是要把思想认识统一到中央精神和区党委要求上来。开展教育实践活动，纲领性文件是习近平总书记在教育实践活动会议、政治局专门会议上的重要讲话，基本遵循是中央《意见》以及陈全国书记在全区动员大会上的重要讲话和自治区的《实施意见》、《实施方案》。我们一定要学习好、领会好，准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、重点任务和方法步骤、活动载体，全面贯彻各项工作部署，把思想认识统一到中央部署、区党委安排上来，统一到习近平总书记、刘云山常委、赵乐际部长和陈全国书记重要讲话精神上来，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，以强烈的责任感、使命感抓好教育实践活动。
二是要把思想认识统一到依法促进发展稳定和民生改善上来。西藏是我国重要的边疆民族地区，主要矛盾和特殊矛盾并存，发展稳定任务艰巨繁重，民主法治建设任重道远。加快发展、维护稳定、改善民生，得民心、合民意，是全区300多万各族人民的共同期盼。我们要通过开展教育实践活动，依法履行人大各项职能，把全区各族人民谋发展、保稳定、惠民生的智慧和力量凝聚好、发挥好，大力促进跨越式发展和长治久安。
三是要把思想认识统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，在西藏48年的伟大实践充分证明，它是团结带领全区各族人民建设社会主义新西藏的重要制度载体。我们要抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，在教育实践活动的促动下，把人民主体地位充分体现好，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序参与政治，确保各族人民依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。
二、在联系实际、解决问题上下功夫求实效
联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。开展教育实践活动，一定要从人大实际出发，抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。
一是要聚焦作风建设，敢于发现问题。要贯彻求真务实精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，既集中整治好“4+2”问题（即中央提出的“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，区党委提出的“两问题”：政治立场不坚定、作风飘浮懒散问题），也要结合人大实际，努力解决好影响人大职权有力有效行使的问题。自治区人大机关提出要着力解决能力素质不强、工作协调不够和完成任务质量不高等不良倾向，我认为很有针对性，抓到了点子上。要广泛听取群众意见，做到“愿听取”——畅通民主渠道，通过召开座谈会、面对面谈心、民主测评，真诚听取群众的真问题、好意见；“会征求”——让群众看到敢于正视问题并解决问题的决心，看到拜群众为师、向群众求教的坦诚，看到领导干部以身作则、发挥示范作用的行动；“能听取”——在实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程中，把人大职权依法行使好。
二是要触及思想灵魂，勇于剖析问题。要拿起批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。要坚决反对到了人大是“船到码头车到站”，产生可以松劲、懈怠的错误思想。要真正体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，真正触及问题，防止避重就轻，使党员、干部红红脸、出出汗、排排毒。
三是要抓住主要矛盾，善于解决问题。发现问题是前提，解决问题是关键。要找准穴位、抓住要害，着重解决调研不深、工作不实的问题，着重解决代表和维护人民群众利益不作为、不彻底的问题，着重解决人大工作是“二线”工作的错误认识，切实增强人大处在社会主义民主法制建设第一线的认识，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，树立“有为才有位”的意识，依法充分、认真负责地做好本职工作。要坚持边学边改、边整边改，把解决问题贯彻教育实践活动全过程。
三、在建章立制、巩固成果上下功夫求实效
保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，所以要经常抓、长期抓。具体来讲，就是要努力取得教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，把作风建设提高到一个新水平。
要取得实践成果，就是看各种突出问题解决的进展如何。比如，文山会海减下来没有、调研实效增强没有、精神状态强化没有、工作能力提高没有等，努力增强服务人大代表、维护人民群众根本利益的本领和水平。要边实践边总结，抓紧建立健全各种规章制度，增强针对性、操作性和刚性约束，切实用制度管人、管事、管权，持续发挥制度的激励、约束作用，避免改作风“一阵风”。前段时间，主任会议通过了进一步加强和改进人大机关调研工作的意见，就是一个好的开端，自治区人大机关正在清理、修订、完善机关工作制度，要扎实做好这件事。在教育实践活动中，要注重及时总结提炼如何坚持和发展人民代表大会制度、民族区域自治制度，人大如何围绕中心、服务大局，如何坚持依法治藏、履行法定职责，以及如何在人大工作中更好地回答“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，大力弘扬“老西藏精神”等方面的新认识、新经验、新做法，从理论和实践的结合上，推出有价值的理论研究成果，促进人大工作深入向前发展。
四、在加强领导、推动工作上下功夫求实效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，能否顺利进行，关键在领导。我们要按照中央和区党委的要求，高度重视、精心组织，统筹安排、抓好落实，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
一要体现在领导带头作用上。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部要带头转作风。人大机关各级领导干部既是人大开展教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，力争认识高一层、学习深一步、剖析解决问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范的生动局面。人大各级党组要明确责任职责，主要领导亲自抓，领导小组及其办公室具体抓，加强指导、密切配合、强化督查，努力形成良好的工作格局，使教育实践活动善始善终、取得实际成效。
二要体现在推进依法履职上。人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。我们要在依法履行立法、监督、决定、任免等职权的过程中，心里时刻装着全区300多万各族人民，把他们的根本利益实现好、维护好、发展好。要深入开展调查研究，真正搞清楚影响改革发展稳定的突出问题，及时了解人民群众的所思所想所盼，做到耳聪目明、心中有数，提出具有针对性和可行性的意见，这是我们立法、监督等各项工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿的可靠前提和基础。开展调研考察、执法检查等活动，要轻车简从、深入实际，不能走过场、搞形式主义。要加强常委会与代表、代表与人民群众的密切联系。要进一步加强人大机关建设，建设学习型、服务型、创新型机关，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的人大机关干部队伍，努力提高工作质量和工作水平，充分发挥参谋助手和服务保障作用，确保人大各项工作任务的顺利完成。
各位委员、同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，责任重大、任务艰巨。我们要始终坚持统筹兼顾，紧密结合人大工作，使活动和工作“两手抓、两不误、两促进”，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好人大工作的动力，用依法履职成效检验教育实践活动成效，为促进经济社会跨越式发展和长治久安提供有力的法治保障。
十届人大常委会第五次会议圆满完成各项议程，现在闭会，谢谢大家！