各位代表：
现在，我代表自治区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年，全区检察机关认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于西藏工作的重要指示精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想，学习贯彻俞正声主席“依法治藏、长期建藏”指示要求，在区党委和高检院坚强领导下，按照区十届人大一次会议决议，依法履行宪法和法律赋予的职能，全力维护社会和谐稳定与公平正义，深入开展群众路线教育实践活动，切实加强检察机关自身建设，各项检察工作实现了新的发展。
一、围绕构建和谐西藏，服务大局性工作取得新成效
综合运用检察职能维护稳定成绩较大。认真贯彻落实中央关于西藏反分裂斗争的方针政策，按照区党委创新社会管理的总体部署和陈全国书记对检察工作的重要指示，确保检察环节维稳工作及时跟进到位，深入开展反自焚、反渗透等专项斗争，对十四世达赖集团的各种分裂破坏活动主动治理、主动出击、依法打击，坚决维护国家安全和西藏稳定。积极参加敏感时段和重点部位值班备勤工作，全区检察干警在岗率保持在98%以上。积极参与守边护路，先后投入检力40000人次，对500公里铁路沿线、25个口岸（边境通道）、65个油气站、100座寺庙进行管护，三级检察院班子成员深入维稳一线“跑面”督导维稳工作937人次。全区检察机关有2367人参与和支持城镇网格化和村、居委会“先进双联户”建设，有效促进了社会面和谐稳定。
检察机关驻村工作成效显著。坚决贯彻落实区党委强基础惠民生工作的决策部署，全区检察机关进驻210个行政村，对19950户91000余名群众进行面对面服务。在促进驻村经济发展中，科学规划、合理布局，解决基础设施和公共服务项目344个，筹集资金7000余万元，帮助老百姓办实事974件。在维护驻村社会稳定中，实现了“四零一降”，即所驻村大要案件发案率为零、非法出入境人员为零、群体性事件为零、越级上访为零，普通刑事治安案件和各种矛盾纠纷显著下降。在建强驻村“两委”班子中，对班子建设、议事规则、村务公开等提出建议580余条，培养和发展基层入党积极分子、党员1500余名。进村入户进行感党恩教育、新旧西藏对比教育和法制宣传教育，受教育群众达20余万人次。在驻村工作中，全区检察机关涌现出59个先进集体和157个先进个人。
职务犯罪预防工作不断深入。通过办案开展个案预防，根据发案单位存在的问题，及时发出有针对性的检察建议，促使发案单位进一步完善制度、加强管理、堵塞漏洞。以点带面开展行业和系统预防，与发改、财政、建设、卫生、交通等重点部门和行业共同建立健全预防机制，注意总结带有行业特点的职务犯罪发案规律，制定有针对性的防范措施。结合重点工程开展专项预防，对“拉林公路”、“拉日铁路”等重点工程项目在实施之前和全过程中开展同步预防，努力实现工程优质、干部优秀的预防效果。拓展领域推动构建社会化预防网络，积极把职能预防和社会预防结合起来，形成了各级党委统一领导、有关部门共同参与、检察机关在其中发挥职能作用的社会预防网络。
二、围绕强化法律监督，常规性工作有了新进展
诉讼监督职能全面强化。全年依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人1125人，提起公诉1457人。依法决定不捕不诉385人，追捕追诉41人。依法加大审判监督力度，依法对法院生效判决提出抗诉，法院改判、发回重审或调解结案率达66.7%。依法向法院、公安、司法行政等部门发出检察建议107件。依法监督减刑、缓刑、假释、监外执行1133人，深入监管场所对提审、会见、监管、看守以及收押、释放、执行等环节开展执法检查2331人次。
查办职务犯罪工作成绩较大。认真贯彻中央和区党委、高检院关于反腐倡廉的决策部署，积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。立案侦查各类职务犯罪嫌疑人39人，提起公诉16人，为国家挽回经济损失1400余万元。突出查办职务犯罪大案要案，查办要案人数同比上升了150%。加强初查工作，强化侦、捕、诉协作配合和监督制约机制，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，努力做到办案数量、质量、效率、规范和安全的有机统一。
专项监督成效明显。认真落实高检院专项工作部署，积极开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，切实维护了广大农牧民群众切身利益；积极开展治理商业贿赂专项活动，既注重打击索贿、受贿犯罪，又注重查办行贿犯罪，为构建公平竞争、合法经营、廉洁高效的社会主义市场经济秩序作出了积极贡献；积极开展依法清理纠正久押不决案件专项行动和罪犯交付执行与留所服刑人员专项检查活动，进一步规范了监管秩序，依法保障了人权。
三、围绕推进检察改革和规范化建设，创新性工作开创新局面
探索接受监督的新措施。不断扩大检务公开，主动接受社会各界监督。实行刑事申诉、民行监督案件公开审查制度，建立健全人大代表、政协委员对检察工作意见建议专项办理机制，邀请人大代表、政协委员视察检察工作。不断深化人民监督员制度改革，强化检察机关办理职务犯罪案件外部监督制约。
探索履行检察职能的新方法。积极配合有关部门开展对重点地区和重点部位的集中整治，深挖各类不稳定因素背后的经济、政治根源，建立检察一体化专案办理与移送机制，为维护稳定发挥了积极的作用。扎实推进案件管理制度改革，统一案件入口和出口，建立了统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理新机制。
探索队伍管理的新机制。将每人每月所做的工作科学测评为相应分值，作为考核依据。这一机制以量化为基础，引入公开、客观、动态等科学理念，解决了机关管理工作中存在的“定性考核多、定量考核少”、“干多干少一个样”的问题，有效激发了广大检察人员多干工作、干好工作的热情。
四、围绕强化检察队伍素能建设，基础性工作得到新加强
切实在政治理论学习上下功夫。坚持把深入开展学习党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神活动，作为新时期检察工作的奠基和灵魂工程。以区检院党组中心组学习为重点，全体检察人员学习理论经常化、制度化，坚持理论学习与业务工作相结合、坚持专家学者辅导与深入实际调查研究相结合，重点学习领会习近平总书记关于法治建设、西藏工作的系列新思想新论断新要求和党的十八届三中全会关于全面深化改革的新理论新观点新举措，全区检察人员的进取意识、机遇意识、责任意识进一步增强，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信进一步增强。
切实在深入开展群众路线教育实践活动上下功夫。结合“为民、务实、清廉”的检察队伍建设，真正把教育实践活动作为改进服务人民的新起点、自我净化的“大扫除”。坚持以整风精神搞活动，聚焦“四风”“两问题”，抽丝剥茧、环环相扣，学习教育入脑入心，征求意见广泛深入，剖析问题一针见血，相互批评敢于揭短，整改措施触及痛处，建章立制管用务实。在活动开展以来，区检院组织学习讨论30次，征求意见建议768条，开展批评与自我批评858人次，提出整改措施44条。院党组班子成员和处级干部带头对照检查、带头自我批评、带头作出承诺、带头立改立行，使教育活动抓住了重点、抓住了关键、触到了痛处、改到了实处，真正达到了打下预防针、注入强心剂、敲响警示钟的目的，进一步增强了对人民群众的关切之情、敬畏之心、服务之意。
切实在加强基层基础建设上下功夫。实行工作重心下移，抓基层，打基础，着力围绕班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好的目标，坚持上级检察院领导联系基层检察院制度，加大对下帮扶力度。积极争取中央政法专项资金1.6亿元，加强基层基础设施、技术装备和信息化建设，建成了全区检察机关的数据存储中心、大要案指挥中心、统一业务应用系统数据交换中心，积极推行网上办公办案，提高科技强检水平。围绕修改后“两法”的全面实施，大力开展教育培训工作，全年共举办各类培训班100余期，培训各类检察人员5000余人次，有5人被评为全国优秀公诉人、全国侦查监督业务能手，司法考试通过率达36%，同比上升10%。
切实在受援工作上下功夫。针对新时期检察工作特点，坚持以人才智力受援为根本，以检察业务受援为中心，以教育科技受援为动力，以资金项目受援为保障，突出解决人才匮乏的问题，突出解决业务瓶颈的问题，突出解决基础薄弱的问题。先后选派77名业务骨干到援藏省市检察机关跟班学习，邀请46名专家能手赴藏开展个案指导，合作举办研究生学历教育108人，争取援藏资金项目2622万元，为进一步推动西藏检察事业全面发展注入了新的活力。
各位代表：过去一年，我区检察工作取得了新的成绩。这些成绩的取得是区党委和高检院正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界真诚关怀、全国检察机关无私援助的结果，我们由衷地表示感谢！在成绩面前，我们更应清醒地看到不足和存在的问题，主要是：服务大局的视野还不够开阔，方式方法比较单一，工作实效和影响力不够明显；检察职能的发挥还不够充分，查办职务犯罪的数量、质量、效果与人民群众的期望不相适应；法律监督工作发展还不平衡、不协调，对修改后的刑诉法、民诉法的全面实施还存在不小差距。对这些问题，我们将采取相应的措施认真解决。
各位代表：党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，区党委八届五次全委会动员全区各族人民为建设富裕和谐幸福法治文明美丽社会主义新西藏而不懈奋斗。全区检察机关不仅要以和谐西藏保障者的姿态，更要以和谐西藏建设者的姿态，投身于西藏发展稳定大局之中。面对新形势和新任务，2014年，全区检察工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话和关于西藏工作的重要指示精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和俞正声主席“依法治藏、长期建藏”指示要求，按照中央和区党委、高检院的统一部署，乘势而上，履职尽责，努力为推进西藏跨越式发展和长治久安提供强有力的检察保障。为此，我们将按照“贯穿一条主线、突出两个方面、履行三项职能、强化四项保障”的工作思路狠抓落实。
“贯穿一条主线”。把学习贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为检察工作的主线贯穿始终，深刻领会和把握十八届三中全会和区党委八届五次全委会对检察工作的新任务新期望，深刻领会和把握习近平总书记系列重要讲话特别是对坚持严格执法、公正司法、促进社会公平正义、保障人民安居乐业和过硬队伍建设的新要求新指引，切实加强和改进各项检察工作。
“突出两个方面”。一是突出抓好服务大局、深化检察社会管理工作。二是突出强化法律监督、维护公平正义的检察工作主题。
“履行三项职能”。一是严厉打击十四世达赖集团分裂破坏活动，履行好维护稳定的职能。二是贯彻反腐败斗争的总方针，履行好查办和预防职务犯罪的职能。三是全力维护群众合法权益和社会公平正义，履行好诉讼监督职能。
“强化四个保障”。一是加强检察队伍和基层检察院建设，强化基础保障。二是加快检察体制机制改革步伐，强化体制机制保障。三是加快检察统一业务应用系统建设，强化科技保障。四是加强检察执法作风建设，强化纪律保障。
各位代表：在新的一年里，我们决心在区党委和高检院的坚强领导下，更加自觉地接受各级人大、政协和社会各界监督，认真执行本次会议决议，牢记全区各族人民的期望和重托，振奋精神、求真务实，深化改革、锐意进取，进一步推动检察工作科学发展，为建设富裕和谐幸福法治文明美丽西藏作出新的更大的贡献。