1月25日下午，自治区十届人大一次会议举行第二次全体会议。大会执行主席、主席团常务主席向巴平措作人大常委会工作报告。记者 姚海全 摄
1月25日下午，自治区十届人大一次会议举行第二次全体会议，听取自治区人大常委会工作报告。
本次会议应到代表445名，实到代表430名，符合法定人数。
陈全国、帕巴拉·格列朗杰、白玛赤林、洛桑江村、吴英杰、列确、杨金山、刁国新、金书波、公保扎西、秦宜智、齐扎拉、邓小刚、罗布顿珠、董云虎、梁田庚等在主席台就座。
大会主席团常务主席向巴平措受自治区第九届人民代表大会常务委员会委托，向大会作自治区人大常委会工作报告。会议由第二次全体会议执行主席、主席团常务主席郝鹏主持。
向巴平措在报告中指出，5年来，在自治区党委的坚强领导下，自治区九届人大常委会深入贯彻落实党的十七大、十八大和中央第五次西藏工作座谈会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照自治区党委的决策部署，围绕中心、服务大局，严格依法履行职责，各项工作迈出新步伐、取得新成绩，为推进西藏跨越式发展和长治久安作出了积极贡献。
向巴平措从六个方面回顾了过去5年的工作：一是立足西藏实际，深入推进地方立法。自治区人大常委会从西藏实际出发，适应改革发展稳定现实需要，进一步加强和改进立法工作，地方性法规进一步健全，为如期形成中国特色社会主义法律体系作出了积极贡献，为规范、引领、保障、促进西藏经济社会发展发挥了重要作用。5年来，审议通过地方性法规草案和作出具有法规性质的决议、决定68件，对全国人大常委会交办的50件国家法律草案提出修改意见。二是依法开展监督，服务保障科学发展。紧扣经济社会发展主题主线，抓住带有普遍性和倾向性的突出问题，强化法律监督，促进依法行政、公正司法；加强工作监督，促进科学发展、民生改善；完善监督方式，增强监督实效。三是加强代表工作，着力发挥代表作用。进一步加大代表工作力度，支持和保障代表依法履职，认真开展闭会期间代表活动，扎实办理代表建议，代表作用得到有效发挥。四是搞好换届选举，保障人民当家作主。根据新修改的选举法及其实施细则，去年我区首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。五是发挥人大优势，维护社会和谐稳定。
面对严峻复杂的反分裂斗争形势，准确把握中央的大政方针，认真贯彻落实区党委一系列维稳工作部署，发挥人大优势，认真履行维护稳定的政治责任，有力推动社会管理创新，积极开展涉藏议会外事工作，坚决反对分裂，维护社会和谐稳定。六是注重自身建设，努力提高履职能力。始终把加强自身建设摆在突出位置，不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，着力提高履职能力，为做好人大工作提供坚强的政治保证、组织保证和智力支持。
向巴平措指出，5年的工作实践，使我们对发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度和民族区域自治制度，做好新形势下人大工作有了更加深切体会：必须坚持正确政治方向，这是做好人大工作的根本保证；必须坚持人民主体地位，这是指引、评价、检验人大一切工作的最高标准；必须坚持围绕中心、服务大局，这是对人大工作的本质要求；必须坚持实事求是、与时俱进，这是做好人大工作的客观要求。
向巴平措强调，今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是新一届自治区人大及其常委会依法履职的第一年。新一届自治区人大及其常委会要在建设富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏的伟大实践中，认真履行职责，不断开拓创新，更好地服务西藏跨越式发展和长治久安。第一，深入学习贯彻党的十八大精神。各级人大及其常委会要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，坚持用十八大提出的新思想、新观点、新论断统领和谋划人大工作，更加注重健全民主法制，更加注重代表主体地位，更加注重保障人民当家作主，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，把人大各项工作提高到一个新水平。第二，认真履行职责。紧紧抓住发展稳定两件大事，进一步加强立法工作，进一步加大监督力度，进一步做好代表工作，进一步维护社会稳定，做到谋划工作围绕大局、部署工作突出大局、落实工作紧扣大局。第三，切实加强自身建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，坚持重大问题请示报告制度，确保党委对人大工作的领导。
自治区政府、政协、法院、检察院和西藏军区、武警西藏总队等省军级领导同志出席会议。（记者 赵书彬）