(2014年3月31日)
各位委员、同志们:
在大家的共同努力下,本次会议各项议程已进行完毕。会议认真传达学习了十二届全国人大二次会议精神;审议通过了无线电管理条例和非物质文化遗产法实施办法,对无线电频率、发射设备、安全管理,以及非物质文化遗产的调查、代表性项目名录、传承传播等方面作了明确规定,符合上位法精神,符合西藏实际,针对性、操作性、实效性强,有利于安全有效利用无线电频谱资源,继承、弘扬民族优秀传统文化,促进经济社会全面、协调、可持续发展,要认真抓好学习贯彻;会议审查批准了《拉萨市城市绿化条例》,还决定了有关人事任免。
各位委员、同志们,刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议,是党的十八届三中全会后全面深化改革开局之年召开的一次重要会议,通过人代会把党的改革主张变成国家意志和全国各族人民的自觉行动。会议审议通过的政府工作报告等“六大报告”,都贯穿了全面深化改革精神,政府工作报告77处提到改革,透示出今年全国工作的主旋律;全国人大常委会工作报告提出,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用,推动人大监督工作迈上新台阶。回顾35年来波澜壮阔的的改革历程,人大工作与改革开放密切相连,改革开放为人大工作不断注入活力,而人大工作也为改革开放顺利进行提供了强有力的保障。我们要深入学习贯彻十八届三中全会、十二届全国人大二次会议和区党委八届五次全委会精神,充分认识新形势下全面深化改革的极端重要性,切实增强投身全面深化改革的责任感和使命感,立足西藏区情、依法履行职责,充分发挥人大在全面深化改革伟大进程中的重要作用。
今年是全面深化改革的第一年。作为地方国家权力机关和民族区域自治机关,自治区人大及其常委会处在民主法制建设的第一线,必须要以时不我待的历史主动、义不容辞的政治担当和改革创新的工作理念,认真贯彻落实十八届三中全会《决定》及区党委实施意见对人大工作的新要求,切实履行宪法和法律赋予的职责,在开局之年有一个良好开端,努力推动人民代表大会制度与时俱进,把国家根本政治制度在西藏坚持好、完善好、发展好。一是要坚持进度与质量并重,以质量高的立法保障改革。要把立法决策和改革决策更好地结合起来,抓紧制定或修订推进自治区全面深化改革、“六个西藏”建设、社会治理体系和治理能力现代化等方面的法规,及时把改革发展的成熟经验上升为法规,及时修改和废止阻碍改革发展的法规,使重大改革于法有据、有序进行,充分发挥立法的引领、推动和保障作用。今年的立法任务重,除这次会议通过的2件外,还有7件,且绝大部分属新制定。相关专工委要加强与“一府两院”职能部门之间的沟通联系,及时掌握法规起草工作进展情况,督促指导,严格把关,抓紧调研论证,及时提请审议,确保完成年度立法任务。要积极推进科学立法、民主立法,完善法规起草、调研、论证、协调、审议机制,通过座谈、听证、评估、公布法规草案等扩大公民有序参与立法途径,充分听取各方面意见,体现协商民主精神,着力提高立法质量。要进一步加大对宪法和法律法规的宣传教育力度,普及法律知识,传播法治理念,以法治思维和法治方式为改革护航。二是要坚持方式与实效并重,以实效强的监督促进改革。切实有效的监督是推进治理能力现代化的重要动力。要紧扣自治区全面深化改革和发展稳定大局,紧扣关系人民群众切身利益的热点难点问题,狠抓重点工作落实和法律法规实施情况的监督,强化对权力运行的监督和制约,促进依法行政和公正司法,切实维护社会公平正义,全面推进社会治理体系和治理能力现代化。要全面落实好年初确定的20余项监督工作任务,不断增强监督实效。要切实运用好监督法规定的七种监督方式,完善人大监督工作机制,特别是要提前谋划、周密安排好专题询问工作,增强专题询问的互动性,充分发挥专题询问对推动工作的建设性、促进性作用。要加强对常委会审议意见落实情况的跟踪监督,督促“一府两院”及时落实、认真改进、作出反馈。三是要坚持当前与长远并重,以素质高的队伍服务改革。要立足当前、着眼长远,大力加强常委会及机关的思想建设、作风建设、制度建设、素质建设,努力提高依法履职的能力和水平,为做好人大工作、建设法治西藏、完善和发展根本政治制度奠定坚实基础。要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和在兰考调研讲话、《面向未来的赶考》等重要精神,不断巩固和扩大教育实践活动成果,建立健全改进作风的长效机制,努力在新时期的“赶考”路上书写人大的优异答卷。要以常委会组成人员联系代表为切入点,动员和引导全区34000多名人大代表依法执行代表职务,充分发挥代表作用,广泛凝聚全区各族人民投身全面深化改革、建设法治西藏的强大力量。要组织好纪念人民代表大会制度建立60周年、地方人大设立常委会35周年和民族区域自治法颁布实施30周年活动,加大人大制度宣传和法制宣传教育力度,加强对人民代表大会制度理论的学习研究,不断增强全社会对人民代表大会制度的自信,努力推动人大制度和人大工作与时俱进。
现在我宣布,自治区十届人大常委会第九次会议闭幕!