在与会同志的共同努力下，本次会议各项议程已圆满完成。制定国防教育条例对于提高国防意识、增强国防观念、夯实国防根基，建设重要的国家安全屏障，意义重大而深远。请法制委员会和有关方面认真研究常委会组成人员提出的意见和建议，抓紧修改完善国防教育条例草案，争取尽早出台，为建设和巩固强大国防、维护国家安全提供法制保障。会议听取和审议了检查民用机场保护条例、科学技术普及法及实施办法、未成年人保护法及实施办法贯彻实施情况的3个执法检查报告，请财经委、教科文卫委、内司工委抓紧整理常委会审议意见，经主任会议通过后送政府研究处理。会议还通过了人事任免事项。
各位委员、同志们，调查研究是地方国家权力机关行使职权的一种重要形式，是做好各项工作的基础，在人大工作中广泛运用。无论是依法履行立法权、监督权、重大事项决定权，还是为党委决策提供参考，都离不开调研。借此机会，我就做好人大调研工作谈点个人的想法，与大家共同交流。
一、突出重点，增强调研选题的精准性
调查研究能否取得实效，选题很关键。事关改革发展稳定的内容很多，人大调研不可能在一段时间内面面俱到、包罗万象。要坚持“少而精、求实效”的原则，不能贪大求全、眉毛胡子一把抓，把当前党委最重视的、“一府两院”最棘手的、代表和人民群众最迫切需要解决的内容作为调研课题，力求使人大调研突出重点、突破难点、触及热点、呈现亮点。一是要有超前意识。要敏锐洞察形势，紧扣工作主题，贯彻党委意图，特别是对西藏的生态环保、文化保护、和谐稳定等重大问题进行预测性、超前性调研，使人大调研更具时代性和前瞻性。二是要有群众观点。要正确把握人民群众的思想脉搏，倾听群众呼声、反映群众意见、集中群众智慧、解决群众需求，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，使人大调研体现人民性和民主性。三是要有全局观念。要坚持抓大事、议大事，审时度势，深入开展对全区改革发展稳定具有重大意义的问题调研，充分发挥人大服务全局、推动全局、保障全局的职能，使人大调研把握全局性和整体性。四是要有法制精神。要紧紧围绕法律法规的贯彻执行情况确定议题，搞好执法调研，切实解决现实生活中存在的有法不依、执法不严问题，确保法律法规的贯彻实施，推动社会公平正义，使人大调研突出法律性和权威性。
二、深入实际，增强实地调研的针对性
俗话说：“入深山采好药”。调查研究搞闭门造车不行，真正的调研成果往往等待我们到偏远的基层去拿，到广阔的社会生活中去取。关键要在“实、广、活”上下功夫。“实”，就是作风要实。人大调研的内容往往是经济社会发展的重点和社会关注的难点、热点问题，如果满足于听听、转转、看看，走走形式，整个调研下来没有掌握有价值的情况，最后向基层的同志要份材料回来加加工了事。像这样的调研是没有任何意义的。要切实改进作风，放下架子，沉下身子，深入实际，了解千差万别的客观实际，把握千变万化的社会走势，敢于触及深层次矛盾，准确掌握大量的第一手材料，把情况摸透，真正使人大常委会在行使职权时有更多的“发言权”，提出的意见和建议顺民心、合民意。“广”，就是范围要广。既要注重调研人员选派的视野要广，不仅仅局限在人大机关的人员上，要吸收基层人大代表、熟悉相关业务的专家学者，做到专群结合，增加调研成果的“含金量”；还要注重调研的覆盖面要广，把农村与牧区、腹心地区与边远地方的情况都掌握到。但我们的调研方式基本上是设定路线、召开座谈、新闻宣传、返回就完，真正在做深做细、触及深层次问题等方面还做得不够。我们应突破传统思维定势，人员、地点和方式的选择应更科学。调研活动中，不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要看“门面”和“窗户”，也要看“后院”和“角落”；不仅要了解正面的意见，也要倾听反面的看法。要坚决防止先入为主、偏听偏信，甚至只凭一两次汇报、看一两个“景点”，就评价优劣。“活”，就是形式要活。在采取实地查看、听取汇报、明查暗访等传统调研方式的基础上，充分运用问卷调查、抽样调查、网上调查等行之有效的工作方法，充分发挥新兴媒体如网络传播速度快、参与范围广的优势，通过网站留言及电子信箱等方式，关注网络舆情，广泛征求网民的意见和建议。在调研主体上，要充分发挥基层人大的作用，西藏地域辽阔，更需要上下联动、点面结合，进行多层次、立体式的调查研究。只有这样，才能掌握大量翔实的第一手材料，看清真相，找准实质，为形成有情况、有分析、有深度的调研报告奠定基础。
三、科学求实，增强调研报告的可行性
人大调研是做好立法、监督、代表工作的基本功。我们形成的调研报告、提出的意见建议，必须科学论证、深研细究，不能含含糊糊、闪烁其词，真正做到事实坐得稳、观点拿得出。一是要认真分析归纳。要把调研所掌握的有关工作取得的成功经验和有效做法、事关发展稳定大局和群众普遍反映的问题，各方提出加强和改进工作的意见和建议，本着去粗取精、去伪存真的原则，进行认真归纳、梳理和提炼，把最主要的问题和最集中的意见罗列出来，并从主观和客观方面进行全方位分析。二是要找准问题症结。调研的目的在于发现问题、解决问题、推动工作，要找准原来没有发现而影响工作开展的实质性问题，防止避重就轻、浅尝辄止，以便更好地“对症下药”。三是要做实意见建议。要让调研有价值，就要在找到促进工作有效开展的新途径新办法方面狠下功夫，准确可行、有理有据，可提可不提的不提、拿不准的不提、解决不了的不提、针对性不强的不提，切实形成对实际工作具有指导和推动作用的调研成果。如果提的问题和建议不准、不切实际，或脱离政策法规，就会损害人大的权威和在人民群众中的形象。
四、转化成果，增强调研工作的实效性
调研成果来之不易，凝聚了很多同志的心血和汗水。调研报告写完不等于人大调研活动就结束了，只有将调查研究适时转化成工作成果，所提建议得到采纳，所提问题得到解决，最终为推动某一方面工作起到实质性作用，这样的调研才真正富有实效，才真正体现出调研价值。要切实把调研成果的转化和应用作为人大调研的重要一环，提高调研成果服务人大工作、经济社会发展全局的效益和水平。目前的实践来看，人大调研成果的转化，主要有以下几个途径：一是常委会组成人员阅读调研报告，并以调研报告为依据，提高发言质量；二是形成常委会决议、决定和审议意见，转交“一府两院”办理；三是把调研报告提出的一些重要意见和建议，提交党委决策时参考，使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用；四是有选择地把调研材料向上级人大常委会报告，向下级人大常委会提供，互通情况，实现人大调研资源共享；五是把涉及人大代表履职的调研报告向社会公布，发挥宣传、教育和激励作用。以上五个转化途径中，我们的主要功夫应花在督办和宣传上。要积极研究和采取相应的措施，切实加强对常委会决议、决定以及审议意见的督促办理，保证调研成果及时落实。同时，对一些重点调研活动，要加大宣传力度，引导全社会关注，达到既造声势、又求实效的目的。