今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央安排部署的一项重要的党建任务。4月27日，区党委书记陈全国同志在自治区党委党校为全区党员讲“两学一做”学习教育专题党课，深刻阐述了在我区开展“两学一做”学习教育的重大意义，进一步明确了“学”和“做”的具体方法和内容，提出了做好“六种人”的严格要求。中央的部署和区党委的要求，为我们扎实开展“两学一做”学习教育明确了责任、指明了方向，我们要认真学习领会，精心组织安排，全面贯彻落实。
自治区人大两级党组认真落实从严治党主体责任，持续巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，年初将开展“两学一做”学习教育列入两级党组工作要点，前段时间邀请区纪委有关同志就学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作了辅导讲座，召开两级党组理论学习中心组专题学习会集中传达中央和区党委关于“两学一做”学习教育有关文件和批示精神，还举行了“两学一做”主题演讲比赛，人大常委会党组（扩大）会议又专门作了研究部署，可以讲人大机关“两学一做”学习教育进展良好。
“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，面向的是全体党员，不是一次活动，也不分阶段进行，而是以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注重抓在平常、融入经常。今天，我结合这段时间的学习和思考，就抓实抓好“两学一做”学习教育，发挥党员先锋模范作用，从“思”“学”“做”“责”这四个字为切入，谈些认识和体会，与同志们交流探讨。
一、抓住“思”这个前提，着力提高思想认识
习近平总书记一再告诫全党，我们党在13亿人口的大国执政，始终面对着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，面对着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四种危险”，必须贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针。把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性，锲而不舍、驰而不息地全面从严治党，这是党中央决定开展“两学一做”学习教育的根本之所在。人大机关全体党员、干部要紧密结合西藏改革发展稳定大局和人大工作实际，紧密结合人大机关党员队伍思想政治建设和作风建设，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强搞好这次学习教育的政治责任感和历史使命感。
一要充分认识到开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党作出一系列重大部署，打出一系列组合拳，严格正风肃纪，大力反腐惩恶，党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护。但是，“四风”问题树倒根在，反腐倡廉任重道远，目前，取得的成效还是阶段性的。正如习近平总书记所说，“有些问题的整改还没有完全到位、一些深层次问题还没有从根本上破解。”我们西藏作为反分裂斗争的前沿阵地，党的思想政治建设、纪律建设、作风建设都是基础性工程，必须常抓不懈，抓细抓常，久久为功。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。
二要充分认识到开展“两学一做”学习教育是面向全体党员教育的重要实践。这三年多来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高，进一步树立和巩固了人大机关为民务实清廉高效的良好形象。但也要看到，一些党员思想武装上的“松”、修身做事上的“浮”、制度执行上的“软”、工作落实上的“慢”、履职担当上的“弱”这些问题还不同程度地存在。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，着力解决党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，着力解决党员教育管理失之于宽松软和规章制度执行不力等问题，全面提升党员队伍思想政治素质，全面提升机关管理水平和工作效能。
三要充分认识到开展“两学一做”学习教育是促进改革发展稳定的重要抓手。实施“十三五”规划，开启了夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标的序幕，中央第六次西藏工作座谈会科学指明了西藏全面建成小康社会、推进长治久安的新形势新任务新要求。把握好、服务好西藏改革发展稳定工作大局，对每个党员的政治素质、精神状态和能力素养，都提出了更高的要求。开展“两学一做”学习教育，就是要使广大党员认清全面建成小康社会赋予我们的新使命，在服从服务于改革发展稳定大局中切实发挥先锋模范作用，在履职尽责中体现使命担当和积极作为，以西藏改革发展稳定的新局面更好地为党分忧、为国增辉、为民造福。
四要充分认识到开展“两学一做”学习教育是推动人大工作发展的重要动力。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设、加强和改进人大工作，提出一系列新思想新观点新要求；4月初召开的区党委人大工作会议对进一步加强和改进全区人大工作作出全面安排部署。抓实抓好中央一系列重大决策和区党委部署要求的贯彻落实，破解人大工作和建设中的重点难点问题，激发人大工作的活力和动力，推进人大工作体制机制创新，推动人大工作提质增效，这些都是摆在我们面前的重大课题和紧迫任务。我们要通过开展“两学一做”学习教育，从思想上强化制度自信，从措施上强化履职实效，从行动上强化使命担当，更好地发挥人大及其常委会的职能作用，更好地推动人大工作与时俱进、完善发展。
二、夯实 “学”这个基础，着力强化真学深学
“两学一做”学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。人大机关全体党员要切实解决好学什么、怎么学、如何深的问题，为树立党员基本标准和行为规范，加强党员思想理论武装打下坚实的基础。
要认真学习党章。党章是党内的“根本大法”，是立党、治党、管党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中，我们可以清楚地看出，一个共产党员如果淡忘了党章，就会信仰缺失、迷失方向，最终偏离理想信念、游离组织生活、脱离根本宗旨，给党的事业造成不可估量的损失，也给自己的命运和家庭带来灾难。党章的基本内容由总纲、11章和53条构成，要通过对党章总纲的学习，深刻理解和把握我们党的伟大历史和辉煌历程，坚定信仰信念；通过对党员权利和义务的学习，深刻理解和把握我们党的根本宗旨，时刻牢记共产党员第一身份，持之以恒加强党性锻炼；通过对党的组织制度的学习，深刻理解和把握党内政治生活的各项要求，自觉维护党的团结统一，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己。总之，要逐字逐句地学习党章，经常重温入党誓词，真正从内心深处对党章产生敬畏，自觉把党章作为根本的行为准则。
要认真学习党规党纪。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。《准则》共8条，112个字，简洁明了，要求党员坚持公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、甘于奉献，要求党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《条例》共133条，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。两部党内法规刚柔相济、相互配合，突出党纪特色、坚持问题导向，体现了纪在法前、纪严于法，抓早抓小、防微杜渐的理念，很好地实现了思想建党和制度治党的结合、实现了依规治党与以德治党的结合。对每一名共产党员来说，《准则》和《条例》是铁的纪律和规矩，任何人丝毫不得触犯！我们要认认真真、反反复复、原原本本地学，既要入脑入心，切实弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，更要外化于行，牢牢把握和永远守住共产党员为人做事的基准和底线，自觉做到守纪律讲规矩。
要认真学习总书记系列讲话。党的十八以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，是当代中国发展进步的思想引领、精神旗帜和行动指南。我们要带着信念、带着感情、带着使命，深入学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，认真掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，以强化看齐意识的标准，自觉运用这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，以强化忧患意识的行动，不断增强坚持和发展中国特色社会主义的政治自觉、思想自觉和行动自觉。作为人大机关，还要结合西藏实际和人大工作实际，带着工作实践突出重点学。一方面，要学深学透习近平总书记关于民主法治和人大工作的重要论述，特别是总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表的重要讲话、《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》（中发〔2015〕18号）精神，更加深刻地认识中国特色社会主义民主政治的强大生命力和显著优越性，更加准确地把握人大工作的新形势新任务新要求，始终保持政治定力，保持清醒头脑，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，协调推进我区各级人大工作和建设整体水平跃升，确保中央和区党委关于加强和改进人大工作的各项决策部署落地生根。一方面，要学深学透中央第六次西藏工作座谈会精神，特别是习近平总书记关于“中国共产党在西藏执政办成的五件大事”“六个必须的治藏方略”“一个高举、一个指导、两个坚持、一个着眼点着力点、四个坚定不移、四个确保的西藏工作指导思想”“20字的西藏工作重要原则”“西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾”“对十四世达赖的五个定性”“党的民族政策和宗教工作基本方针”“三个特别的工作要求和政治标准”等重要论述和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示的深刻内涵，切实增强做好西藏工作的使命感、责任感和紧迫感，以中央第六次西藏工作座谈会和习近平总书记重要讲话精神统领人大各项工作，更好地发挥人大在推进西藏经济社会发展和长治久安进程中的职能作用。
要在真学深学上狠下功夫。学党章党规和习近平总书记系列讲话，既要坚持读原著、学原文、悟原理，认认真真学、原原本本学、逐字逐句学，又要针对党员队伍年龄、文化结构和工作特点，讲究方法、区分层次、分类指导，采取灵活多样的方法讲好专题党课，搞好专题学习讨论，抓好集中教育培训，防止走过场和形式主义。要把学习党章党规与学习系列讲话统一起来，通过深入学习习近平总书记系列重要讲话加深对党章党规的理解，通过深入学习党章党规深化对习近平总书记系列重要讲话精神的领悟。特别要强调的是，“两学”一定要学全学深学透、入目入脑入心，引导广大党员在真学、真懂、真用上下功夫，达到明确基本标准、树立行为规范、加强理论武装、统一思想行动的目的。
三、突出“做”这个关键，着力做到知行合一
在“学”的基础上，做一名合格的共产党员，是“两学一做”学习教育的目标要求。我们要紧紧抓住做合格党员这个关键，按照“四讲四有”的标准，坚持学做互进、知行合一，从以下五个方面着力，在人大机关把党员的先锋性树起来，用实际行动彰显共产党人的情怀、使命和担当。
要做理想信念的坚定者。“四讲四有”的合格共产党员标准，首要的就是讲政治、有信念，这就要求我们不忘初心，对党绝对忠诚，始终保持共产党人的信仰，挺起理想信念的主心骨。从人大工作角度来说，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。自治区人大及其常委会作为党领导下的地方国家权力机关和自治机关，是自治区重要的政治机关，人大工作者必须具有坚定的政治定力，必须一心一意对党，必须绝对忠诚可靠，只有这样才能确保人大工作正确的政治方向。我们要自觉坚持党领导人大工作这个根本保证，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，对人大工作中的重大事项、重点议题和重要活动及时向区党委请示报告，把国家根本政治制度在西藏坚持好、完善好、发展好。我们要始终坚守向党中央看齐这个政治原则，主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，任何时候、任何情况下都在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终做到明辨大是大非立场特别清醒、旗帜特别鲜明、行动特别坚定，及时通过法定程序把区党委的重大决策部署变成全区各族人民的共同意志和自觉行动，确保中央大政方针和区党委决策部署在人大不折不扣落到实处。
要做党纪国法的践行者。从“三大纪律、八项注意”到“八项规定”，严明纪律和规矩贯穿了我们党从革命到执政的全过程，新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例，更是为党员领导干部树起了道德标准、划清了纪律底线。人大机关作为立法机关、民意机关和监督机关，更应做遵纪守法的表率。我们要充分认识到党纪国法是戒条、是法典的道理，始终对党纪国法心存敬畏，用更高的标准要求自己的一言一行、一举一动，自觉当好贯彻执行党的路线方针政策和法律法规的带头者。我们要牢固树立西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的古训，手握戒尺，心悬利剑，常怀敬畏之心、戒惧之心。大家无论在哪个部门、哪个岗位上，做任何事情都要讲规矩、有纪律，守住“底线”，远离“红线”，不碰“高压线”，始终保持共产党人的政治操守。
要做品行高尚的带头者。重品行是讲党性的体现，是作表率的基础。党员干部坚强的党性、高尚的情操、良好的品行，都不是与生俱来的，必须经过长期的自我磨练、自我改造、自我修养才能获得。党员干部大都受党的教育多年，对一些是非界限、政策界限、法律界限是清楚的，但为什么会出现明知故犯、知错犯错的问题？一个重要原因就是经不起各种诱惑，缺乏一种内在的“定力”。 自治区人大机关作为自治区“四大机关”之一，我们每一位党员干部都要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，做到知恩知足知责。要以高度的政治责任感和强烈的事业心，尽职尽责，扎实工作，以实绩求得进步，以作为赢得地位，真正做到“利居众后，责在人先”，在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，以自己高尚的道德品行影响和感染身边的人。要认真践行社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，锤炼个人品德，做到以德修身、以德立规、以德定行。
要做人民利益的维护者。我们党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，这次“两学一做”学习教育的核心和落脚点依然是为了人民。习近平总书记指出，人民代表大会制度是人民当家作主的最高途径和最高实现形式，也是党在国家政权中发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。我们要始终坚持人民主体地位和党的群众路线，把是否反映群众呼声、是否体现民意、是否代表民心、是否维护群众根本利益作为检验人大工作的标准。在立法、监督等具体工作中，进一步落实好密切同人民群众、人大代表联系的各项制度，善于深入基层把握实情“下”得去，及时把各行各业、各条战线、各界人士的意见和建议“收”上来，并对这些意见和建议进行筛选、分析、提炼和归纳，为区党委政府科学决策提供参考，并促使这些意见建议最终落实到西藏经济社会发展和长治久安的实践中去，以实实在在的改革发展成效取信于民，从汲取人民群众的聪明才智中获取最强大的前行动力，在保证和发展人民当家作主中体现地方国家权力机关的职能作用。
要做担当有为的奉献者。勇于担当是党员干部的基本原则和职责所在。逆境顺境看胸襟，大事难事看担当。面对改革发展稳定的重大历史使命，能不能担当、敢不敢担当、善不善担当，是对共产党人党性和能力的检验。我们作为忠实代表人民利益和意志机关的一份子，要始终把对党、对国家、对人民的责任坚定地扛在肩上，落实到行动上。要主动适应改革和经济社会发展需要，贯彻深入推进科学立法民主立法的要求，积极发挥自治区人大常委会在地方立法工作中的主导作用，加快立法步伐，以良法促善治。要紧紧围绕贯彻落实中央及自治区党委重大决策部署、与人民群众切身利益密切相关和社会普遍关注的重大问题，着力在人大工作中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，综合运用多种监督方式，深入开展法律监督和工作监督，提高监督工作的有效性。要站在推进决策科学化、民主化、法治化的高度，认真行使讨论决定重大事项权，保证相关工作依法开展。要坚持党管干部与人大依法任免有机统一，确保党委人事意图圆满实现，认真做好被任命人员宪法宣誓工作。要充分发挥人大代表的主体作用，提高代表履职能力，增强代表履职实效，通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚人心，动员和组织人民群众积极投身改革发展稳定实践。
四、强化“责”这个意识，着力加强组织领导
一要落实主体责任。开展“两学一做”学习教育，必须充分发挥人大常委会党组的核心领导作用、“两级”党组班子成员和各党支部书记的示范作用以及党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，人大两级党组、广大党员特别是领导干部，要自觉把思想与行动统一到党中央和区党委的部署要求上来，切实把全体党员的积极性调动起来、先锋模范作用发挥出来。在学习教育中，各级领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，既领之，又导之，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。各部门、各处室领导干部，切实承担起第一责任，无论什么职级、什么岗位，都要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位做贡献，做到学习研讨更深入、查摆剖析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格、推动工作更有力。这样层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，就能形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个学习教育扎实有效展开。
二要强化督查指导。人大机关“两学一做”学习教育方案已经印发，希望两级党组严格贯彻实施。机关各党支部要结合自身实际，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义，切实增强搞好“两学一做”的政治自觉、思想自觉、任务自觉和实践自觉。要结合人大机关实际，创新方式方法，运用各种载体，做好规定动作和自选动作，确保学习教育成效。机关纪检组、机关党委要切实抓好学习教育的监督检查和指导督导，有效传导压力，对那些学习不深、贯彻不力、执行不严的问题和现象进行诫勉谈话、批评教育，坚决纠正。
三要坚持问题导向。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。我们要结合人大机关群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查摆整改的问题和党员干部现实表现、机关日常管理中存在的薄弱环节，对照党章规定、责任和义务，强化问题意识，瞄着问题去、对着问题改，通过开展党章党规、系列讲话的学习内容测试、座谈交流、警示教育以及重温入党誓词、纪律作风整改、规章制度执行专项行动等方式，着力解决党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、党员教育管理失之于宽、要求不严、机关规章制度执行不力、工作责任心不强等问题，促使机关广大党员干部更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位做贡献。
四要推动当前工作。要始终把学习教育和推动工作有机结合起来，当前，“两学一做”学习教育已全面展开，今年常委会“一要点三计划两安排”明确的各项工作正在积极推进，希望各党支部、各部门、各处室和每一位党员同志紧密联系思想、工作、作风实际，坚持做到学用结合，以“学”的真正成效推动工作落实，以“做”的实际行动检验思想作风建设。各专门委员会、工作委员会、办公厅要进一步完善工作方式方法，以完成目标为牵引、以解决问题为路径、以取得实效为检验，把年初既定安排的立法、监督、代表、县乡换届、对外交往等工作认真抓、加紧做、踏实干，确保每一项工作落地见效，为顺利完成全年目标任务打下良好的基础。
“两学一做”学习教育，意义重大、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，扎扎实实把人大机关“两学一做”学习教育开展好，做到“学”有收获、“做”出成效，为推进全面依法治藏、建设法治西藏作出应有贡献。