根据党中央关于2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的决策部署、中央“两学一做”学习教育方案（中办发〔2016〕14号）和区党委实施方案（藏党办发〔2016〕19号）精神，结合自治区人大机关实际，制定本工作方案。
一、认识重大意义，把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则的有力抓手，是推进西藏长足发展和长治久安的重要保证，是推动人大工作与时俱进向前发展的重要动力。自治区人大机关各级各部门和广大党员要充分认识开展学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策和区党委的安排部署上来，抓紧抓好、抓出实效。
“两学一做”学习教育不是一次活动，基础在学，关键在做。要坚持正面教育为主、理论武装先行，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实际效果，坚持领导带头、以上率下，坚持联系实际、分类指导，深入学、扎实做，按照陈全国书记提出的“六种人”要求，进一步提振机关全体党员干部的精气神，做理想信念的坚定者、党纪国法的践行者、品行高尚的带头者、人民利益的维护者、担当有为的奉献者，依法履行人大职责、充分发挥应有作用，积极投身到法治西藏建设和改革发展稳定的各项实践中，为坚持完善人民大会制度和民族区域自治制度、推进西藏经济社会长足发展和长治久安、夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利作出积极贡献。
二、抓住学教重点，着力解决问题
（一）打好“学”这个基础。一是系统深入学。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党章党规，学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，并把学习党章党规与学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神统一起来，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，并切实抓好贯彻落实。二是突出重点学。要认真学习党章，着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，知道哪些事情“可以做”，哪些事情“不可为”，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，着眼加强理论武装、统一思想行动，深刻领会、准确把握关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想内涵、核心要义和实践指引，做到读原著、学原文、悟原理，真正学而信、学而用、学而行，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。三是立足实际学。学习好习近平总书记关于西藏工作的一系列重要指示精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，学习好中央第六次西藏工作座谈会精神，学习好在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神和加强民主法治建设、做好人大工作的重要指示精神等，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，贯彻中国特色社会主义法治理论，努力在形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系方面献智出力，并真正落实到推进依法治藏、服务发展稳定的各项工作中。
（二）突出“做”这个关键。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，把做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员作为这次学习教育的着眼点和落脚点。引导党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，严守党的政治纪律和政治规矩，在维护祖国统一、开展反分裂斗争这一重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明，立场坚定。要不断加强党性锻炼和道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，始终坚守共产党人的精神高地，切实筑牢拒腐防变的思想防线，大力弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，坚持人大工作坚定正确的政治方向，努力做到为民、务实、清廉，从人大工作定位和特点出发，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极推动人大工作与时俱进，充分发挥人大及其常委会作为地方国家权力机关、人民利益的代表机关和依法履职的工作机关的作用。
（三）抓住“改”这个重点。开展学习教育是为了解决问题，要针对问题改，以解决问题为牵引开展学习教育。对于各党支部，要围绕推动“一薄弱”问题的解决，重点解决有的党支部组织生活不健全、“三会一课”流于形式、党费缴纳不正常、对党员的日常管理监督不力等问题，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，充分发挥战斗堡垒作用，不断夯实党的执政基础。对于全体党员，要围绕“践行先锋标准、岗位建功立业”主题，重点解决坚定理想信念、坚定政治立场、树立党员意识、强化宗旨观念、遵守规章制度、坚定人大制度自信、提高人大工作质量等方面存在的思想贫血、精神缺钙、行动乏力等问题，进一步强化党性修养，积极努力工作，切实增强素质，执行规章制度，充分发挥先锋模范作用，为推进人大各项工作上新台阶而无私奉献。对于县处级以上党员领导干部，要围绕“坚持忠诚干净担当，做孔繁森式的好干部”主题，重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头反对分裂和维护民族团结、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任、带头坚守法治信仰、带头增强人大履职实效等方面存在的突出问题，自觉做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强机关建设、增强工作实效等方面担当尽责、贡献力量。
三、落实主要举措，创新实践载体
（一）坚持个人自学。要把自学摆在重要位置抓实抓好。机关党委要对全体党员和县处级以上党员领导干部分别提出自学要求，明确自学书目，细化检验标准，引导党员搞好自学。
（二）集中学习讨论。从现在开始，区人大两级党组理论学习中心组和各党支部一般每个月要召开1次全体会议，重点围绕党章党规、系列讲话、党的治藏方略、民主法治建设、做合格党员等5个专题组织学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，针对思想、工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，交流互动、互相启发。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。每次学习讨论前，机关党委要制定学习方案，明确学习内容、要求及讨论重点。
（三）讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，机关党委要邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到机关讲党课。“七一”前后，自治区人大机关要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（四）召开民主生活会或组织生活会。年底前，要以“两学一做”为主题，区人大两级党组班子要召开年度民主生活会，各党支部召开专题组织生活会。党组班子及成员、各党支部班子及成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
（五）进行党员评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，各党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
在学习教育中，要紧密结合人大实际，选准用好载体，努力体现“两学一做”的人大特色。在认真落实区党委提出的深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣讲活动，大力弘扬“老西藏精神”、“两路精神”、“三有四不怕”精神，深化拓展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动和深入开展藏汉“双语”学习教育等实践载体的基础上，自治区人大机关一是开展“学教成果重运用、立足岗位作贡献”主题活动，通过进行专题辅导、演讲比赛、知识测试等形式，不断提高学习实效，并有机运用到实际工作中去；二是开展“加强制度执行、深化作风建设”实践活动，对机关现有60余件规章制度，明确责任主体、推进全面落实、强化监督问责、增强刚性约束，促进机关思想、作风、纪律建设和制度化、规范化建设水平。
四、加强组织领导，强化责任落实
区人大机关“两学一做”学习教育在自治区人大两级党组领导下进行，由机关党委牵头组织实施，机关各处室、纪检组、各党支部配合做好相关工作。
1、层层落实责任。人大各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，加强组织领导、强化监督检查、严格落实责任，确保尽好责、抓到位、见实效。机关党委要结合实际作出部署安排，对机关各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。每个党支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。人大机关各驻村工作队要根据所在地党组织安排和本方案精神，切实抓好学习教育。对离退休干部职工党员，要以适当方式开展学习教育。各党支部书记要承担起第一责任人职责，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2、坚持领导带头。在学习教育中，各级领导要树标杆、做表率，带头参加学习研讨，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作奉献，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的格局，引领学习教育扎实开展。
3、加大宣传力度。《人民西藏》、人大网站等要开辟专栏，大力宣传“两学一做”学习教育的重大意义、进展情况、实际成效和感想体会，并注重运用主流媒体，积极宣传人大机关学习教育的做法和实效，努力营造良好舆论氛围。
4、搞好统筹协调。开展“两学一做”学习教育，要围绕中心、服务大局，与贯彻落实中央和区党委重大决策部署结合起来，与贯彻落实区党委人大工作会议精神结合起来，与贯彻落实人大常委会“一要点三计划两安排”结合起来，与做好本部门本处室各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，实现学做互进、知行合一。
自治区人大机关各部门各处室各党支部要结合实际，认真落实本工作方案，并将学习教育情况及时报机关党委。