二、依法开展监督，服务保障科学发展
常委会从全区工作大局出发，紧扣经济社会发展主题主线，抓住带有普遍性和倾向性的突出问题，强化法律监督和工作监督。五年来，听取和审议自治区“一府两院”专项工作报告24个，计划执行情况和决算、预算、审计报告25个，对21部法律法规进行执法检查，开展5次专题询问、37次专题调研。
（一）加强法律监督，促进依法行政、公正司法。确保宪法和法律正确实施是人大监督的重要内容。五年来，先后对畜牧法、招投标法、审计法、农村土地承包法、老年人权益保障法、安全生产法、国防教育法等多部法律法规进行执法检查，全面了解贯彻实施情况，针对存在问题，就加强和改进相关工作、规范行政行为提出明确意见。定期听取自治区高级人民法院和人民检察院工作汇报，加强对审判工作和检察工作的监督，支持“两院”依法独立行使职权。针对审判工作和检察工作面临的新情况新问题，相继制定出台关于加强和改进人民法院民事执行工作的决定和加强检察机关法律监督工作的决定，并督促抓好贯彻落实，进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。结合听取审议“五五”普法依法治理情况报告，开展“五五”普法情况调研，作出关于进一步加强法制宣传教育的决议，促进加快形成自觉学法尊法守法用法的社会氛围。认真贯彻执行规范性文件备案审查条例，先后对自治区人民政府和拉萨市人大常委会、拉萨市人民政府报送的42件规范性文件进行备案审查。积极组织培训，指导县人大常委会开展备案审查工作。
（二）加强工作监督，促进科学发展、民生改善。一是加强对中央和区党委重大决策部署贯彻落实情况的监督。听取审议“十一五”规划中期评估及规划和项目方案执行情况的报告，专题调研并听取审议“十二五”规划编制报告、西藏经济社会发展建设规划方案226个项目进展情况的报告，深入分析国际金融危机和拉萨“3·14”事件对我区经济发展的影响，督促有关方面“提升一产、壮大二产、做强三产”，确保中央和自治区关于转方式、调结构、促增长决策部署的落实。听取审议全区扶贫开发工作情况报告，强调认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，抓住难得的历史机遇，努力实现贫困地区经济社会发展水平快速提高和贫困人口收入差距显著缩小。听取审议自治区文化产业发展及市场管理情况报告，切实加强对我区文化市场管理的监督检查，推动特色文化产业及公共文化服务均等化发展，促进中华民族特色文化保护地建设。二是加强对经济工作的监督。听取审议计划、预算、决算和审计报告，审查调整预算、批准决算。定期调研分析经济运行情况和一般性转移支付资金使用情况，把握全区经济社会发展态势，要求自治区人民政府妥善处理经济运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面，促进财政支出结构优化和公共服务能力的提高。听取审议工业和信息化工作、商务工作、金融工作等报告，专题调研人口较少民族聚居区经济社会发展情况，要求有关部门进一步解决好中小企业融资难问题，努力扩大市场内需，用好国家优惠政策，促进经济社会按照“稳中求进”的工作总基调实现更好更快更大发展。三是加强对民生工作的监督。先后听取审议农牧业产业化工作情况报告、涉农资金使用情况报告，开展强农惠农富农政策贯彻落实、农牧民安居工程建设、特色种植养殖业、农畜产品深加工、农村小水电站建设和管理情况专题调研，要求自治区人民政府进一步加强涉农资金管理，着力培育特色支柱产业，促进农牧业持续发展和农牧民稳定增收。听取审议就业再就业工作、城镇保障性住房建设管理、基层医疗卫生队伍建设情况报告，对乡（镇）卫生院基础设施建设、食品安全法实施等情况进行专题调研，督促有关方面加大工作力度，确保民生工作取得扎实成效。四是加强对环境保护工作的监督。坚持以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的原则，将连年开展的“中华环保世纪行——西藏行”宣传活动由“宣传教育型”向“监督检查型”转变，强化检查重点工程、交通干线、旅游景区（点）、城乡社区环境保护与建设情况，督促有关地方和部门正确处理经济发展与环境保护的关系，限期整改检查中发现的问题，着力促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
（三）完善监督方式，增强监督实效。综合运用听取审议报告、开展执法检查、专题调研、组织代表视察等形式对自治区“一府两院”工作进行监督。一是把听取审议报告与开展调研、执法检查结合起来。在审议报告前有针对性地开展专题调研或执法检查，全面了解情况，找准问题症结所在，使审议更富有针对性，提出的意见建议更切合实际。二是开展专题询问。2011年启动专题询问活动，先后就财政、科技、中小企业发展、保障性住房建设、就业再就业工作开展专题询问。常委会组成人员、有关专门委员会、工作委员会认真调研、精心准备，政府有关部门高度重视、积极配合，主要负责同志到会听取意见，回答询问，形成人大与政府良性互动，共同推进有关工作深入开展。三是加强跟踪监督。对常委会审议意见，跟踪检查整改落实情况，一抓到底、务求实效。2010年，开展招投标法和审计法执法检查跟踪问效活动，督促整改落实，巩固检查成果。自治区“一府两院”高度重视常委会组成人员审议意见，及时研究整改措施，组织力量抓好落实，绝大多数问题得到解决，形成了党委统一领导下的人大与“一府两院”分工负责、同心同向、步调一致，奋力推进跨越式发展和长治久安的良好工作格局。